|
"...
Через Шервудский лес опасаются ездить купцы,
Сбор налогов нарушен, и страх пред законом исчез -
..."
в статье использованы строки стихотворения Юрия Нестеренко "Робин Гуд"
Эту статью можно считать продолжением статьи "Почему не работает команда фас", впрочем здесь мы рассмотрим другие аспекты государственного управления и для этих целей обратимся к истории:
Петр I имел грандиозные планы по строительству Петербурга. Потрясенный видами европейских столиц он стремился построить город, который ни чем не уступает, а может быть даже и превосходит их по красоте и правильности организации.
На пути строительства Петербурга были трудности. Например, город надо было делать из камня (был соответствующий приказ запрещающий строительство деревянных строений). Но каменщиков было мало и надо было их собрать отовсюду. Приказ типа "всем каменщикам явиться в Петербург" ни какого эффекта не дал - свободных людей в неволю не загонишь. Тогда в 1714 году Петр издает указ запрещающий в течении нескольких лет строительство каменных зданий по всей России. Специалисты нужного профиля оставшись без работы были вынуждены отправиться в Петербург. Можно спорить на тему, больше вреда или пользы принес приказ государству и насколько добровольно люди пришли на стройку. Но нужный результат был достигнут.
Эффективность государственного управления определяется не детальной правильностью приказа, а возможностью его проконтролировать. То, что каменное здание не строиться проверить легче, чем ловить строителей. Перенося эти принципы в наше время, поговорим о запрете на вывоз бензина. Полный запрет гораздо эффективнее всяких квот или пошлин.
" ...
Только к каждому дубу в лесу не приставишь солдат,
И с разбойничьей шайкой не бьются в открытом бою;
... "
Представим себе, как бензовоз идет через границу. На границе водитель предъявляет набор документов. Рассмотрим варианты:
Надо понимать, что действия таможни ограничены тем, что они могут быть проверены. После первого пункта контроля может стоять второй о котором на первом ни чего не известно. Ревизия - это типовая операция. Это значит, при полном отсутствии документов ни кто транспорт не пропустит ни за какую взятку.
Если есть частичные ограничения на экспорт, то у таможенника может не быть времени и желания проверить документы полностью. Их может не проверить даже честный таможенник, а нечестный возьмет взятку, за быстрый пропуск машины. Если документы окажутся липовыми, то риска почти нет - "очень много деталей, все проверить не успеваем" - это надежная отмазка, под которой регулярно выбивается увеличение финансирования таможни. Т.е. левые документы - надежный механизм и по личным договоренностям с минимальным риском экспортируется большая часть бензина.
В случае полного запрета экспорта таможня даст добро только на пустую цистерну. Любое нарушение легко ловиться и пахнет криминалом. Конечно тем, кто на этом кормятся будет трудно сразу перестроиться, но пара показательных рейдов и встречных проверок все быстро расставят по местам.
Например запрет на экспорт зерна, был весьма спорной акцией. Но сейчас можно уверенно сказать, что он повлиял на внутренние цены в правильном направлении. Было ли это влияние связано с психологическим эффектом или с насыщением рынка судить сложно. Впрочем эксперимент с бензином поможет ответить на этот вопрос.
"...
Робин Гуд - браконьер и грабитель, и значит, герой,
А шериф защищает закон, потому и злодей,
Но мы знаем, что худшие беды бывают поpой
Из-за искренне верящих в лучшую долю людей.
..."
Кстати, если мы вступим в ВТО то путь к таким эффективным инструментам государственного управления будет нам закрыт. Боюсь, что в битве за ВТО можно потерять контроль над многими внутренними вопросами...
"...
В окружении стягов и львиных оскаленных морд
Христианское рыцарство снова идет воевать,
И, пока в Палестине сражается доблестный лорд,
Робин Гуд с благоpодною леди ложится в кровать.
..."
|
|
и он будет опубликован
